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中华人民共和国宪法宣讲稿
发布时间:2018-06-15 17:18:06 责任编辑:王维元 阅读次数:

?每年的12月4日是我国“国家宪法日”,为深入贯彻党的十九届一中、二中、三中全会和全国“两会”精神,培育和践行社会主义核心价值观,宣传依宪治国、依宪执政理念,宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、尊重和保障人权等法治观念和法律原则,让法治之“钙”充实我们的头脑,让我们大家发自内心拥护和真诚信仰法律,是我们这次活动的主题。

? ? 通过多年的普法活动,大家都知晓、明白《宪法》是国家的根本大法,在我国的法律体系中系母法,是拥有最高法律效力。在讲宪法之前,先说一下它的含义。宪,本义主就是法律的意思,与法是“异文同义”。《管子·立政》里有“布宪于国”的提法,就是在国家里制定法律。但是,古代的宪法与我们现在说的宪法不是一个意思。我们现在用的“宪法”一词,有学者认为是从日本“出口转内销的”。日本文字是从中国学过去的,但日本人坚持认为,“宪”字、“法”字具有更高级、更庄重的含义,他们将具有最高地位的法律称为“宪法”。我们现在所说的宪法,也是指具有最高法律地位的国家根本大法。宪法具有与其他一般法的共同性,另一方面,还具有与其他一般法不同的特殊性。宪法同其他一般法的差别在于宪法是根本法,不是一般的法,其他的法律都不能与宪法相抵触。

  我国至今共制定修正过四部宪法,现行的宪法由1982年第五届全国人民代表大会五次会议通过的,并经过1988年、1993年、1999年、2004年和2018年五次修正,现宪法共四章143条。(第四次修正为四章138条)《宪法》始终是我们普法学习的重中之重。针对2018311日第十三届全国人民代表大会第一次会议修改后的《宪法》的具体内容,和大家在一起需要交流有七个问题,但由于时间关系,今天,只能和同学们交流三个问题:即(1)新中国宪法的产生与发展及其主要修改变化。(2)宪法对国家性质、国家的形式以及社会制度的主要原则规定。(3)公民的基本权利和义务。现在讲第一个问题:

  一、新中国宪法的产生与发展及其主要修改变化

  1949年秋,我国革命即将获得全国性胜利,但社会秩序还不够安定,遭受长期战争破坏的国民经济尚未恢复。人民群众的组织程度和觉悟程度尚未达到应有的水平。因此,还不能立即召开由普选产生的全国人民代表大会并且制定一部完善的正式宪法。在这种情况下,中国共产党邀请各民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族以及国外华侨等各方面的代表635人,组成中国人民政治协商会议,代表全国各民族人民的意志,在普选全国人民代表大会召开以前代行全国人民代表大会的职权。1949929日,中国人民政治协商会议第一届全体会议选举了中央人民政府委员会,宣告了中华人民共和国的成立,并且通过了起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》,《共同纲领》共760条,尽管还不是一部正式的宪法,但不管从内容上还是从法律的效力上看都具有国家宪法的特征,起到了临时宪法的作用,因而在我国宪政史上有着重要的历史意义。

  我国第一部宪法颁布于1954920日,这部宪法起草、制定、广泛征求了各方面代表人物8000多人的意见,用了两个多月的时间对初稿进行讨论,共提出近6000多条修改意见,第一届全国人民代表大会第一次会议经过认真讨论后,于920日一致通过,这是我国历史上第一部社会主义类型的宪法。19549月,第一届全国人大第一次会议在中南海怀仁堂召开,刘少奇作了宪法草案的报告。920日,新中国的第一部宪法获得全票通过。“现场,全体代表起立鼓掌欢呼,会场外,鞭炮声四起,大家尽情庆祝欢呼。” “为了纪念新中国第一部宪法的诞生,许多父母都给那年出生的孩子起名叫'宪法',足以说明群众对这部宪法热爱。”这部宪法共四章106条,从50年代后期起,这部宪法实施遭到了破坏,人民民主与社会主义法制受到践踏,宪法被置之高阁。不久(1966516日),我们的国家陷入了“文化大革命”的沉重灾难之中。196785日,在中南海院内经受了又一次 “坐喷气式飞机”的残酷批斗之后,刘少奇手拿《中华人民共和国宪法》抗议道:“你们怎样对待我个人,这无关紧要,但我是中华人民共和国主席,我要扞卫国家主席的尊严。谁罢免了我国家主席?要审判,也要通过人民代表大会。我个人也是一个公民,宪法保障每一个公民的人身权利不受侵犯,破坏宪法的人是要受到法律的严厉制裁的!”

  1975117日第四届全国人民代表大会第一次会议通过了我国第二部宪法,这部宪法是我国特定历史条件下的产物。一共只430条,它取消了国家主席建制,并规定“检察机关职权由各级公安机关行使”,从而使作为法制监督机关的检察机关名存实亡。当时由于“四人帮”蔑视法制,因而它在实践中并没有受到重视和得到认真贯彻,没有起到多少作用,在历史上只存在了3年多。

  197835日,第五届全国人民代表大会第一次会议通过了我国第三部宪法,共460条。在当时历史条件的限制下,没有能够完全摆脱“左”的指导思想的影响,仍然存在许多问题,其间进行了两次修改。很明显的变化是:改地方各级革命委员会为地方各级人民政府,取消了条文中关于公民“有运用'大鸣、大放、大字报'的权力”的规定。这部宪法在历史上也只存在了4年多。

  1982124日,第五届全国人民代表大会第五次会议通过了我国的第四部宪法,这也是现行宪法。这部宪法自1988年以来曾先后五次进行修正。第一次是1988412日七届全国人大一次会议通过了宪法修正案,主要变化有,国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展;任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。第二次是1993329日八届人大一次会议通过了宪法修正案,主要的变化是:1.否定了传统的计划经济体制,确定了建设社会主义市场经济的目标;2.取消了“农村人民公社”,确认了“家庭联产承包为主的责任制”的法律地位;3.将县级人民代表大会每届的任期,由3年改为5年。第三次是1999315日九届人大二次会议通过了宪法修正案,主要变化是:1.将邓小平理论与马列主义、毛泽东思想并列写进了宪法;2.确认了社会主义初级阶段的长期性和“依法治国”的基本治国方略;3.将宪法第28条中的“反革命活动”改为“危害国家安全的犯罪活动”。第四次是,2004314日十届人大二次会议通过了宪法修正案,这次修改和增加的内容很多,共修改了14条,主要变化是:1.将“三个代表”的重要思想写进了宪法;2.将社会保障制度写进了宪法;3.将戒严改为进入紧急状态;4.将乡镇人民代表大会每届任期3年改为5年;5.将国歌写进了宪法。修改后的现行宪法共有4138条,近2万字 ,序言部分近1800字,正文近1.7万字。宪法体现了高度的人民性,正文出现“人民”300余次,出现“权利”29次,出现“义务”14次,“国家机构”占最大篇幅,共8000余字,该法于2004314日公布施行。第五次是2018311日(即今年)全国第十三届人大一次会议通过的宪法修正案。此修正案是按照中共中央关于修改宪法部分内容建议,体现了党的意志、人民的意志有机的统一,形成了国家意志。在第四次修正案的基础上修改了21处,主要变化是:

  1、确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。宪法修正案将宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和'三个代表'重要思想指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、'三个代表'重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”。反映了全国各族人民的共同意愿,体现了党的主张和人民意志的统一,明确了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础,具有重大的现实意义和深远的历史意义,实现了国家指导思想的与时俱进。

  2、充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容。宪法修正案在宪法第一章《总纲》第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句,内容为:“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”主要考虑是:中国共产党是执政党,是国家的最高政治领导力量。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。宪法从社会主义制度的本质属性角度对坚持和加强党的全面领导进行规定,有利于在全体人民中强化党的领导意识,有效把党的领导落实到国家工作全过程和各方面,确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。

  3、修改国家主席任职方面的有关规定。宪法修正案将宪法第三章《国家机构》第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届”中“连续任职不得超过两届”删去。之所以如此修改,是因为党章对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席,宪法对中华人民共和国中央军事委员会主席,都没有作出“连续任职不得超过两届”的规定。宪法对国家主席的相关规定也采取上述做法,有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,有利于加强和完善国家领导体制。

  4、增加有关监察委员会的各项规定。为了贯彻和体现深化国家监察体制改革的精神,为成立监察委员会提供宪法依据,宪法修正案在宪法第三章《国家机构》第六节后增加一节,作为第七节“监察委员会”,就国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制、工作机制等作出规定。根据《中华人民共和国监察法》的规定,监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作,维护宪法和法律的尊严,是反腐败的专门机关。

  二、宪法对国家性质、国家形式及社会制度的主要原则规定

  ()国家的性质

  现行宪法第一条第1款规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是宪法对我国的国家阶级性质的明确规定,宪法序言中还确定:“工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政,实质上即无产阶级专政。”这表明,人民民主专政是无产阶级专政在我国的具体表现形式。

  我国的人民民主专政在领导权、阶级基础、专政职能和历史使命等主要方面,都同无产阶级专政的基本内容相一致。首先,无产阶级独掌国家领导权是无产阶级专政的根本标志。在我国,人民民主专政是由工人阶级(通过中国共产党)来领导的。工人阶级是我们国家的领导阶级,它的先锋队-中国共产党是人民民主专政的领导核心。其次,无产阶级的最高原则是无产阶级必须同农民结成牢固的联盟。第三,人民民主专政同无产阶级专政的国家职能一样,都是维护人民当家作主的权力,保卫社会主义制度,组织社会主义经济建设和社会主义精神文明建设,以及维护世界和平和促进人类进步事业。最后,人民民主专政的历史使命同无产阶级专政的历史使命一样,是消灭阶级,消灭剥削,最终实现共产主义。因此,以“人民民主专政”来表达我国的国家阶级性质,完全符合我国的国体,体现了我国国家政权的民主性质。

  ()国家的形式

  国家的形式从两个方面去了解。

  1.国家的政权组织形式

  人民代表大会制度是我国的政权组织形式。人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式,是中国共产党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要制度载体,是中国特色社会主义制度的重要组成部份。

  1.人民代表大会制度是我国人民民主专政政权的组织形式。一个国家的性质是这个国家的国体,一个国家的政权组织形式是这个国家的政体。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,与之相适应的政体是人民代表大会制度。这是历史的选择、人民的意愿和奋斗的结果。

  2.人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度。我国有十三亿多人口,如何治理国家?只能通过由民主选举产生、对人民负责并受人民监督的全国和地方各级人民代表大会,以及在此基础上形成的人民代表大会制度。

  3.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国存在着各项政治制度,如政治协商制度、行政管理制度、司法制度、劳动人事制度、军事制度、地方政权制度等,还有选举制度、法律制度、监督制度等,这些制度都只能表示我们政治生活的某一方面。只有人民代表大会制度是我们国家政治力量的源泉,是我国各种国家制度的源泉。

  2.国家的结构形式。

  现代国家的结构形式主要有两大类:一是单一制;二是复合制。复合制国家分邦联和联邦。

  我国采取的是单一制国家结构形式。单一制的特征是:全国只有一部宪法;只有一套统一的中央机关体系;公民只有一个国籍;中央政府是对外交往的唯一国际法主体;地方所行使的权力源于中央通过立法的授予。

  我国采取单一制国家结构形式的历史原因,我国自秦统一六国后,封建王国虽有兴衰分合,一直是中央集权制的国家,从未出现复合制国家结构形式。

  我国采取单一制国家结构形式的民族原因,我国有56个民族,各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下,不适宜采取联邦制,民族分离更是极其有害的。采取单一制的国家形式,在统一的多民族国家内实行民族区域自治是解决民族问题的基本制度,有利于各民族的共同繁荣和发展。我国实行“一国两制”,

  ()宪法对国家性质和国家结构形式以及社会制度的主要原则规定:

  1、中华人民共和国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

  2、中华人民共和国的一切权力属于人民。

  3、中华人民共和国的国家机关实行民主集中制原则。

  4、中华人民共和国各民族一律平等。

  5、中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。

  6、中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。实行各尽所能,按劳分配的原则。

  7、国有经济,即社会主义全民所有制经济是国民经济中的主导力量。

  8、农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业的各种形式的合作经济,都是社会主义劳动群众集体所有制经济。

  9、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。

  10、城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地也属于集体所有。

  11、在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。

  12、社会主义的公共财产神圣不可侵犯。

  13、公民的合法私有财产不受侵犯。

  14、国家通过提高劳动者的积极性和技术水平,推广先进的科学技术,完善经济管理体制和企业经营管理制度,实行各种形式的社会主义责任制,改进劳动组织,以不断提高劳动生产率和经济效益,发展社会生产力。

  15、国家实行社会主义市场经济。

  16、国有企业在法律规定的范围内有权自主经营。

  17、集体经济组织在遵守有关法律的前提下,有独立进行经济活动的自主权。

  18、中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资,同中国企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作。

  19、国家发展社会主义教育事业,提高全国人民的科学文化水平。

  20、国家发展自然科学和社会科学,普及科学和技术知识,奖励科学研究成果和技术发明创造。

  21、国家发展医疗卫生事业。国家发展体育事业。

  22、国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业,新闻广播电视事业,出版发行,图书馆、博物馆、文化馆和其他文化事业,开展群众性的文化活动。

  23、国家培养为社会主义服务的各种专业人才,扩大知识分子队伍,创造条件,充分发挥他们在社会主义现代化建设中的作用。

  24、国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育、通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约,加强社会主义精神文明建设。

  25、国家推行计划生育(一对夫妇生两胎),使人口增长同经济和社会发展计划相适应。

  26、国家保护和改善生活环境和生态环境,防止污染和其他公害。

  27、一切国家机关实行精简的原则,反对官僚主义。(今年两会上国务院实行机构撤并,撤掉7个正部级、8个副部级共15个部门)

  28、国家维护社会秩序,镇压叛国和其他危害国家安全的犯罪活动。

  29、中华人民共和国武装力量属于人民。

  30、中华人民共和国的行政区域划分如下:

  ①全国分为省、自治区、直辖市;

  ②省、自治区分为自治州、县、自治县、市;

  ③县、自治县分为乡、民族乡、镇。

  直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

  31、国家在必要时得设立特别行政区。

  32、中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益,在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国法律。

  中华人民共和国对于因为政治原因要求避难的外国人,

  可以给予受庇护的权利。

  三、公民的基本权利和义务

  ()公民的基本权利

  所谓权利,是指国家通过宪法和法律所保障的,公民实现某种愿望或获得某种利益的可能性。权利与权力是不同的,权利一般是公民享有的,如你们拍了一张照片,你有肖像权,这是权利。权力,有权支配他人的强制之力,比如交警对违章人员的处罚权,这是权力,权力不能放弃,而权利是可以放弃的。

  我国公民的基本权利,大致可以分为以下四类。

  1、公民参与政治方面的权利。

  这类权利是国家保障公民有直接参与政治的可能。我国是实行人民代表制的国家,国家的权力由人民代表大会行使,而公民个人享有的参与政治方面的权力是国家权力属于人民的基石,它表明了人民当家作主的地位。公民参与政治方面的权利有四个方面,一是平等权;二是选举与被选举权;三是批评、申诉、控告或者检举的权力;四是政治自由,包括:言论自由,出版自由,结社自由,集会、游行、示威自由。

  2、公民的人身自由和宗教信仰自由。

  公民的人身自由分为四点:

  (1)人身自由。根据宪法和法律的规定,在我国,任何公民非经人民检察院批准,或者非经人民法院的决定,并由公安机关包括国家安全部门执行不受逮捕。公安机关逮捕犯罪嫌疑人时必须持有逮捕证,并向被逮捕人宣布。公安机关,人民检察院或者人民法院应当把逮捕的原因和羁押的处所,除有碍侦查等情形外,在24小时内告知被逮捕人的家属或者所在单位。公安机关对被拘留的人,认为需要逮捕的,应当在拘留后的3月内提请人民检察院审查批准,在特殊情况下,提请被审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案,多次作案,结伙作案的重大嫌疑分子,提请审查批准的时间可以延长至30日。人民检察院应当自接到提请批准审查书后的7日内作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定,如果不批准,公安机关应立即释放,并发给释放证明。法院、检察院,公安机关对批准逮捕的人,必须在逮捕拘留后24小时内进行询问,当发现不应逮捕,必须立即释放,并发给释放证明。

  通俗地说,公安机关把人拘留起来,但如果要转为逮捕须经检察院的批准。检察院、法院直接决定逮捕的,需要由公安机关来执行。

  (2)人格尊严不受侵犯。宪法第38条对此作了专条规定:“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱,诽谤和诬告陷害。”

  (3)住宅不受侵犯。宪法第39条规定:“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”

  (4)通信自由和通信秘密受法律保护。宪法第40条规定:“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护,除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”

  针对通信自由和通信秘密在这里讲一个小案例(政协报2004.5.24),在四川某法院一离婚诉讼中,法官依被告的申请为收集原告包二奶的证据,奔赴重庆移动公司,查询原告手机的通话清单,被移动公司依宪法拒绝。去调查的法官十分明智。相反,湖南某县移动公司遭到的是另一种结果,该县法院执行庭向该县移动公司送达《协助执行通知书》要求该公司查询某被执行人近一个月的通话清单,该公司依照宪法第40条规定拒绝要求后,他们得到的竟是法院送来的一纸数额高达3万元的《罚款通知书》。我们认为法院的调查权和通信隐私权的对决,并不应成其为一个法律问题--至少在司法实践上,如果法官们对宪法还存有一点敬畏之心,也绝不致有产生争端的可能。宪法明确规定,除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何单位或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。由此看来,能够依法定程序对通信进行检查的仅限于公安机关和检察机关,其他任何组织,当然包括法院在内都不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密权。这里面有一个问题大家需要了解清楚,法院“调查取证权”的依据--《民事诉讼法》第45条第1款规定:“人民法院有权向所有单位和个人调查取证,有关单位和个人不得拒绝。”那么在具体的司法实践中,当法院以《民事诉讼法》为依据的调查取证权与公民以宪法为依据的通信秘密权发生碰撞时究竟是权力应让位于权利,还是权利让渡于权力呢?如我们所知,宪法是国家的根本法,具有最高的法律效力,正是基于宪法的“母法”地位,我国宪法第5条第3款又规定:“一切法律,行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”显然,下位法授予的权力在遇到上位法规定的权利时,将自动失去其合法性基础。宪法权利应该得到切实的保障,作为基本人权范畴的通信秘密更是不容“任何组织或个人”以“任何理由”侵犯。

  (5)宗教信仰自由。宪法第36条规定:“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”这个问题在这里不多讲。

  3、公民的社会经济、教育和文化方面的权利。

  公民的经济、教育和文化方面的权利包括:公民的劳动权、劳动者的休息权、物质帮助权、受教育权以及参与国家政治生活的物资保证和文化条件的保证。公民享有的这些权利和自由越充分,获得享有其他权利和自由的前提条件和可能就越大。

  4、特定人的权利。

  特定人的权利包括五个方面,一是保障妇女政治的、经济的、文化的、社会的和家庭生活等方面与男子平等的权利;二是保障退休老人和烈军属的权利;三是保护婚姻、家庭、母亲、儿童和老人;四是残疾人有获得劳动、生活、教育、的权利;五是保护华侨、归侨、侨眷的正当权利。

  (二)公民的基本义务

  根据我国现行宪法的规定,我国公民的基本义务有如下六个方面:

  1.维护国家统一和各民族团结的义务。我国是统一的多民族国家,国家的统一和各民族的团结是我国社会主义革命和社会主义建设事业取得成功的基本保证,也是公民实现其基本权利和前提和基础。

  2.遵纪守法和尊重社会公德的义务。只有遵守宪法和法律,社会秩序才才能趋于正常化,才能实现建设小康生活的目标。因此,每个公民都必须严格遵守宪法和法律。社会公德指的是社会的公共道德。它是由人们在长期的共同生活中形成并由统治阶级所倡导的行为规范。在任何一个国度里,法律规范只能调整该国家生活中的某些较为重要的方面。而其他领域则需通过首先规范进行约束。具体还有:

  保守国家秘密,国家秘密是指涉及国家的安全和利益,尚未公开或不准公开的各种文件、资料、数字等信息。

  爱护公共财产,公共财产包括全民所有制财产和集体所有制财产,每个公民均有爱护公共财产的责任。

  遵守劳动纪律,劳动纪律是指劳动者在共同劳动中必须遵守的劳动秩序和劳动规则,它是保证生产和工作顺利进行的必要手段。

  遵守公共秩序,公共秩序是指公共场所的生活与行为规范,主要分为社会秩序、工作秩序、生产秩序、教育科研秩序和生活秩序五种。遵守公共秩序是维护人们共同生活的起码要求。

  3.维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。这一义务就要求我们在对外交往中,既要反对闭关自守,盲目排外的思想和行为,又要反对奴颜婢膝、卑躬屈节的思想和行为。

  4.保卫祖国,依法服兵役和参加民兵组织。我国《兵役法》对这项义务进行了具体的规定。我国公民不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程序,凡年满十八岁者,都有义务依照兵役法服兵役。高等院校和高级中学的学生参加军事训练,也是履行兵役义务。

  5.依法纳税的义务。我国的税收性质是取之于民,用之于民。公民依法向国家交纳税款既是一种支援国家建设的爱国行为,同时又是在为自己实现权利直接或间接地创造条件。

  6.其他义务。包括公民有劳动的义务;受教育的义务;夫妻双方有实行计划生育的义务;父母有抚养教育未成年子女的义务以及成年子女有赡养扶助父母的义务等。

四、中央国家机关

  国家机关是国家为实现其职能而建立起来的国家机关的总和。

  (一)全国人民代表大会和它的常务委员会

  中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。

  全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家的立法权。

  全国人民代表大会每届任期五年。

  全国人民代表大会会议每年举行一次。

  全国人民代表大会行使下列职权。

  1.修改宪法;

  2.监督宪法的实施;

  3.制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;

  4.选举中华人民共和国主席、副主席;

  5.根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;

  6.选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选;

  7.选举国家监察委员会主任、最高人民法院院长;

  8.选举最高人民检察院检察长;

  9.审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;

  10.审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;

  11.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定;

  12.批准省、自治区和直辖市的建置;

  13.决定特别行政区的设立及其制度;

  14.决定战争和和平问题;

  15.应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

  全国人民代表大会有权罢免下列人员:

  1.中华人民共和国主席、副主席。

  2.国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。

  3.中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员。

  4.国家监察委主任、最高人民法院院长。

  5.最高人民检察院检察长。

  全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成:委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若干人。

  全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。

  全国人大常务委员会行使下列九个方面的职权:

  1.解释宪法、监督宪法的实施;

  2.根据宪法规定的范围行使立法权;

  3.解释法律。

  4.审查和监督行政法规,地方性法规的合宪性和合法性。

  5.对国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案的审批权。

  6.监督国家机关的工作。

  7.决定、任免国家机关领导人。

  8.国家生活中其他重要事项的决定权,如批准或废除同外国缔结的条约和重要协定;决定驻外全权代表;规定军人和外交人员的衔级制度;授予勋章,决定特赦,宣布战争状态,决定全国总动员,决定进入紧急状态。

  9.全国人民代表大会授予的其他职权。

  (二)中华人民共和国主席

  1.中华人民共和国主席的性质和地位

  中华人民共和国主席是中华人民共和国国家机构的重要组成部分,属于我国最高国家权力机关的范畴。中华人民共和国主席不是握有一定国家权力的个人,而是一种国家机关。中华人民共和国主席同全国人民代表大会常务委员会结合行使国家元首的职权。中华人民共和国主席对外代表国家。

  2.中华人民共和国主席的产生和任期

  宪法第79条规定:“中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。”

  有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。

  中华人民共和国主席,副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。

  考考大家,我们现在的国家主席、副主席分别是谁,你们知道么?

  3.中华人民共和国主席的职权

  宪法第80条规定:“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长,授予国家的勋章和荣誉称号,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。

  宪法第81条规定:“中华人民共和国主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节,根据全国人民代表大会常务委员的决定,派遗和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。

  (三)国务院

  1.国务院的组成

  中华人民共和国国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。

  2.国务院的任期

  中华人民共和国国务院的任期同全国人民代表大会的每届任期相同,即为5年,任期届满,由全国人民代表大会决定组成新的国务院。

  3.国务院的职权

  宪法关于国务院的职权的规定大致有七个方面。

  一是行政法规的制定和发布权;

  二是行政措施的规定权;

  三是提出方案权;

  四是对所属部、委和地方各级行政机关的领导权及管理权;

  五是对国防、民政、文教、经济等各项工作的领导和管理权;

  六是行政人员的任免、奖惩权;

  七是最高国家权力机关授予的其他职权;

  4.国务院各部、各委员会的职权

  宪法和《国务院组织法》规定,各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限内,发布命令,指示和规章。

  宪法规定,国务院设立审计机关。审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,实行审计监督。

  (四)中央军事委员会

  宪法第93条规定:“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。”

  中央军事委员会由下列人员组成:主席、副主席若干人、委员若干人。中央军事委员会实行主席负责制。中央军事委员每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。

  (五)国家监察委员会

  监察委员会是我国新成立的机构,以前是没有的。过去,抓贪官的责任是在检察院,而如今这项职能转为监察委行使。

  (六)最高人民法院和最高人民检察院

  关于最高人民法院和最高人民检察院的组织、职权在第六大问题中一起讲。

  五、地方国家机关

  地方国家机关是主要包括以下内容:

  (一)地方各级人民代表大会和地方各级人民政府

  1.地方各级人民代表大会的组成和任期

  地方各级人民代表大会由人民代表组成。人民代表可通过间接选举或直接选举的方式产生。凡省、自治区、自治州、设区的市的人民代表大会代表,均由下级人民代表大会选举产生;县、自治县、不设区的市,市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生。

  地方各级人民代表大会每届任期为5年。

  2.地方各级人民代表大会的职权

  ①保证宪法、法律、行政法规和上一级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行,保护各方面的权利。

  ②决定重大的地方性国家事务。

  ③选举和罢免本级国家机关的负责人。

  ④行使对本级人民代表大会常务委员会、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督权。

  ⑤在职权范围内通过和发布决议。

  ⑥省、自治区、直辖市和较大的市人民代表大会可以制定和颁布地方性法规。

  3.地方各级人民代表大会常务委员会的组成和任期

  省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举产生主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。县、自治区,不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成。

  常务委员会每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。

  4.常务委员会的职权

  ①在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。

  ②领导或者主持本级人民代表大会代表的选举;召集本级人民代表大会会议。

  ③决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项,决定本行政区内的国民经济和社会发展计划,预算的部分变更。

  ④对本级人民政府,监委会,人民法院,人民检察院和下一级人民代表大会及其常务委员会行使监督权。

  ⑤按照法律规定任免国家行政机关,人民法院和人民检察院的有关人员。

  ⑥在本级人民代表大会闭会期间,补选上一级人民代表大会出缺的代表和撤换个别代表。

  ⑦决定授予地方的荣誉称号。

  ⑧省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以制定和颁布地方性法规。

  5.地方各级人民政府

  宪法第105条规定:“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关。”

  地方各级人民政府的职权

  ①执行本级权力机关的决议和上级行政机关的决定和命令;规定行政措施发布决定和命令。

  ②管理有关政治、经济、文化等方面的行政工作。

  ③依法保护和保障公民各方面的权利。

  ④县以上地方各级人民政府领导并监督其下属工作部门和下级政府的工作;任免、考核、奖惩行政机关工作人员。

  ⑤办理上级人民政府交办的其他事项。

  (二)民族区域自治制度

  民族区域自治制度是我国地方制度的一个组成部分,是具有特殊性的部分。根据民族区域自治制度而建立的民族自治地方同一般省、市、县相比有着显着的特点:

  1.表现国家的社会主义本质;

  2.民族构成的多样性和灵活性;

  3.自治机关由本民族人员组成;

  4.享受广泛的自治权力。如对不适合本地情况的上级决议、命令,经批准后可以变通执行或者停止执行,可以制定自治条例和单行条例;可以依照法律规定,组织本地方维护社会治安的公安部队。

  (三)特别行政区

  宪法第31条规定:“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”

  特别行政区的特点:一是特别行政区享有高度的自治权;二是特别行政区保持原有资本主义制度和生活方式50年不变;三是特别行政区的行政机关和立法机关由该区永久性居民依照基本法的有关规定组成;四是特别行政区原有的法律基本不变。

  六、司法制度

  所谓司法制度:是指由国家制定的有关行使审判权和法律监督权的制度。它包括人民法院和人民检察院的设置,任务、职权、组织体系、工作程序及活动原则等。

  宪法关于司法制度的主要规定有:

  1.中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。

  2.中华人民共和国设立最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院。最高人民法院院长每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届。人民法院的组织由法律规定。

  3.人民法院审理案件,除法律规定的特别情况外,一律公开进行。被告人有权获得辩护。

  4.人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

  5.最高人民法院是最高审判机关。最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作,上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。

  6.最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。

  7.中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。

  8.中华人民共和国设立最高人民检察院,地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。最高人民检察院检察长每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届。人民检察院的组织由法律规定。

  9.人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

  10.最高人民检察院是最高检察机关。最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作,上级检察院领导下级人民检察院的工作。

  11.最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。

  12.各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。人民法院和人民检察院对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人,应当为他们翻译。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区,应当用当地通用的语言进行审理;起诉书、判决书、布告和其他文书应当根据实际需要使用当地通用的一种或者几种文字。

  13.人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件,应当分工负责,互相配合,互相制约,以保证准确有效地执行法律。

  司法制度需要理解的两个问题:

  一是公安机关(含国家安全机关),是人民政府的组成部分,主要负责国家的治安管理。但在刑事诉讼中,公安机关所担负的侦查、拘留、预审的任务,应属于司法制度的一部分。

  二是我国的司法行政机关,也是人民政府的所属机构,行使司法行政管理权。但司法行政机关所行使管理劳改、公证、律师的职权,这一部分职权也应属于司法制度的内容。

  七、国旗、国歌、国徽、首都

  (一)国旗:国旗是国家主权和民族尊严的象征。宪法第136条规定:“中华人民共和国国旗是五星红旗。”1990628日七届人大常委会第14次会议制定并通过了《中华人民共和国国旗法》,对我国国旗的制作、升挂、使用等问题作出了具体规定。2009年,对国旗法进行了修订。

  (二)国歌:国歌是民族独立的音乐象征。宪法第136条第二款规定:“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”这支歌是1935年由田汉作词,聂耳作曲的。这支歌的曲调高昂激越,旋律铿锵有力,表达了中华民族反对帝国主义侵略的愤怒和与之作殊死战斗的精神。当时这支歌回响在抗日战争和解放战争的烽火硝烟中,对动员和鼓舞人民群众起了巨大的作用。19783月五届人大一次会议决定,以原曲谱为基础,填写新歌词。19821214日五届人大五次会议正式通过决议,决定“恢复老歌词”,撤销原决定。恢复老歌词具有新的历史意义,它会唤醒人们不要忘记祖国苦难深重的历史,不要忘记社会主义制度来之不易,不要忘记无数革命志士为民族的独立前仆后继的战斗业绩,要居安思危,以激起人民的爱国主义热情。为建设社会主义现代化强国而奋斗。

  每当我们在国际体育比赛上获奖时,都会升国旗、唱国歌,这就是宪法意识的体现。根据国旗法的规定,焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的,依法追究刑事责任;情节较轻的,由公安机关处以十五日以下拘留。所以,这些事千万不能干。

  (三)国徽:国徽是以图案为形式组成的国家标志。宪法第137条规定:“中华人民共和国国徽,中间是五星照耀下的天安门,周围是谷穗和齿轮。”谷穗和齿轮象征工人阶级领导下的工农联盟;天安门表示中国人民从“五四运动”以来进行新民主主义革命斗争的胜利,同时又标志着人民民主专政的中华人民共和国的诞生,形象地体现了我国各族人民的革命传统和民族精神。用国旗上的五星代表着中国共产党领导下的各族人民的大团结。国徽鲜明地反映了新中国的国家性质。

  (四)首都:宪法第138条规定:“中华人民共和国首都是北京。”北京是中国共产党中央委员会、全国人民代表大会以及国务院等中央国家机关所在地,是我国的政治、文化中心,是祖国的心脏,也是各国大使馆或公使馆驻在地。

  同学们:宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关、武装力量、各政党、各社会团体、各企事业组织都必须以宪法为根本的活动准则,并负有维护宪法尊严,保证宪法实施的职责。

  总结一下,学习宪法,一是坚持党的领导,这个贯穿于宪法的始终。二是坚持人民代表大会制度,国家的一切权利属于人民。三是要享受公民应有的权利的同时要履行法律规定的义务。

  希望同学们平时要很好地遵守《中学生守则》和《中学生日常行为规范》,尊敬师长,团结同学,虚心好学,在努力刻苦学好科学文化知识的同时,做学法、守法、用法、护法的模范,用精彩的人生回报社会、回报学校、回报家庭!  ? ? ? ? ? ? ? ? ??

? (作者王维元 系响水县人民法院关工委主任)

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